淮安地税网上申报？淮安市地方税务局的机构概况

浅析如何做好税收征管档案工作(淮安市地税局)

浅析如何做好税收征管档案工作（淮安市地税局张晓惠）税收征管档案是存储税收征管部门和纳税人征纳税信息的载体，它来源于税收征收管理活动，是形成于税收征纳活动的第一手材料，主要包括税收征管部门在税收征收管理工作中产生和直接形成的，并对税务和税收管理工作有一定查考利用价值的各种文字、表格及票据等材料，反映了纳税人生产经营的重要信息和税务机关税收征管工作的基本过程。坚持“统筹兼顾，信息共享，立足现实，着眼未来”原则，加强、改进和完善税收征管档案规范化管理，对充分发挥税收征管资料的反映、监督和预测职能，实施精细化、科学化税源管理，具有十分重要的意义。一、提高认识，职责到位，在思想上“上纲上线”。要加强基层分局征管档案工作的考核力度，统一思想，广泛动员，将征管资料纳入系统的档案资料统一管理。对征管资料实行档案化管理，既要花费一定的时间和精力，又要投入财力，就必须要争取领导的重视和支持，把征管档案管理工作纳入年度计划，在财力、人力和组织协调上给予充分重视。对基层分局档案管理人员的档案管理工作，应有严格科学的考核办法，确保征管档案工作落到实处。档案利用的价值在于资料是否齐全，而档案齐全的关键环节在于收集。必须明确各责任区，各岗位人员为资料收集的第一责任人，档案收集、归档情况纳入目标管理考核。各分局税收征管档案管理员，在分管业务领导的导和督导下，检查各项资料的收集和归档落实情况，以业务发起人为档案资料收集工作的第一责任人、电子信息录入质量的直接责任人，工作质量列入个人岗位考核。二、明晰流程，强化培训，在*作上“中规中矩”。结合税收管理信息化、精细化、规范化的发展要求，积极探索和完善征管资料档案管理模式及标准。对税收征管资料的采集（录入）、整理、移交、归档、移送、保管、调阅、销毁等过程，制定出科学规范、安全集中、系统完整、简便实用的管理方案。征管资料的收集、审核、整理、归档按以下方法*作：收集资料——分析资料——确定归档范围——按年度、问题和保管期限分类——以卷为单位装订——移交档案室——排列——编号——装盒——编目——上架。对税务稽查类、管理服务类、法规复议类、申报征收类等征管档案，由相关税收管理员负责收集，事毕，材料迅速分类归于该纳税人档案。对分局日常检查中形成的检查资料按上级法规部门要求，年未分户归于户管档案，分类装订成册，方便移交和查询。为保证税收征管资料信息在税收征管和纳税服务中及时发挥作用，应明确各种征管档案资料的归档时限。我局规定，一般档案资料为年度终了三个月以内进行归档。为加强协作规范到位，建议基层分局税干全部为兼职档案员，他们普遍存在档案知识缺乏、整档能力差等问题。为此，应当加强对税收管理员的档案业务培训，使其在资料收集、整理、分类和装订等环节保证质量，否则，这些工作全靠局档案员来完成，是不可能做好的。此外，还要加强与档案管理部门及征管部门的联系，确保出台的管理办法分类合理，整理方便，既符合档案管理的要求又符合征管部门的要求。三、科学分类，规范格式，在整理上“环环相扣”。税收征管档案以便于系统综合的了解纳税人的基本信息、方便查询人检索为宗旨，结合实际工作特点进行科学合理分类，对所有纳税人的征管档案，要按照税收征管业务的需要，依据《基层税收征管业务流程》的要求，真实、准确、规范的收集反映纳税人的生产经营、纳税申报、税款缴纳、违法违章等涉税活动全程的所有资料，分户归档。征管档案种类按照载体的不同，分为文字和计算机光盘等；按照税收征管业务的功能和用途不同，可分为管理服务类、政法法规类、行政复议类、纳税申报类和稽查案件类等，这些文件一环紧扣一环，彼此印证，互相联系，共同构成一个有机整体。科学制定征管档案保管期限，按照档案管理要求，同一纳税人当年形成的所有资料一般应当装订成一个案卷，其中稽查案件类档案按规定保管期限分为永久、长期、短期三类。对偷税、逃避追缴欠税、抗税、伪造倒卖发票、伪造发票监制章和防伪专用品等，并进行了行政处罚的案件资料，保管期为永久；对以上情况以外的一般性税务行政处罚案件的资料，保管期为十五年；对税收征管中形成的一般资料、凭证等，保管期为十年。同时，在税收征管过程中，纳税人需要向税务机关提供的以及税务机关向纳税人发出的资料文书繁多，全部而无一取舍地全部纳入采集对象，既不需要也不可能，所以需要明确资料来源，文书格式规范到位。我局从以下四个方面明确资料采集来源：一是纳税人在办理税务登记、一般纳税人和防伪税控企业认定时所提供的各类资料；二是上级税务机关对纳税人申请事项进行审批、资格确认时形成的各类资料；三是综合征管软件、预警评估系统形成的各类评估分析、调查执行和行政处罚等输出资料；四是税务机关根据税源管理工作需要，填制的各类资料，如信息采集、税务文书等。对于部分机外文书，如：信息采集、事项告知、送达回证等，同时，分局严格按照《*税务总局关于印发全国统一税收执法文书式样的通知》的要求填发文书。四、健全制度，确保精准，在执行上“一线贯通”。为了保证税收征管资料在税源管理和纳税服务中及时发挥作用，建立健全征管资料的传递、登记、保管、借阅、销毁等制度，制订《税收征管档案整理原则和要求》、《征管档案目录索引》、《征管档案规范化管理实施办法》、《税收征管资料档案管理员岗位职责》以及《税收征管资料档案查（借）阅制度》，对征管资料的归集、保管、使用等情况进行监督检查，逐步建立征管档案规范化管理的长效机制。加强征管档案资料的专业管理，提高资料和数据录入的准确性、及时性，避免错误信息造成数据资料失真。分局应设立专职或兼职档案管理员，负责征管资料的复核、归档和电子数据的维护工作，对不符合要求的征管资料，应及时要求有关责任人员予以补正或补录。征管资料调阅、复制、移送应履行必要的手续，并依法为纳税人、扣缴义务人保密。五、资源共享，价值体现，在利用上“便民惠民”。实行税收征管档案规范化管理的主要目标之一，就是要让征管资料实现多岗位、多层次的资源共享，便于各方面的查询、借阅，为税源管理服务。通过征管档案的科学规范管理，一方面提高了岗位人员的执法水平。针对执法程序不到位，表、证、单、书使用不规范，告知事项不全面、文书送达不及时等问题，通过资料传递流程进行把关，及时进行纠正，规范了执法行为，执法意识得到提高。另一方面，减轻了纳税人负担。纳税人所有需要报送的资料一次性采集，统一归档管理。如需资料，由税收管理员调阅查验，避免了纳税人办理涉税事宜多头跑、跑多次，在减轻纳税人负担的同时，进一步提高了工作效率。同时，税收征管档案和其它记录材料又成为工作考核以及绩效管理的主要依据。尤其在税源管理工作中形成的最原始资料无法录入征管软件，如带有纳税人签字的送达回证、对纳税人的询问笔录、催缴通知书、纳税评估原始记录等，对于税务机关至关重要，特别是越来越规范化的今天，对将来可能发生的税务行政复议，税务诉讼都有极大作用和价值。以后将逐步建立健全征管资料电子化存储平台，实现档案信息资源利用不再受时空以及地点的限制，形成全面、完整、准确的信息库，促进征管工作更加高效、快捷。

淮安医保缴费怎么网上缴费

医保网上缴费具体流程如下：登录医保所在地税务局*，点击进入“网上办税厅”，注册登录后点击“自助缴费”模块;点击查询应缴费金额，绑定银行卡确认支付即可;网络自助缴费完成后，缴费人可以通过地税局*实时查询缴费情况，如需办理完税证明，可以打印缴费记录前往当地地税分局办税厅进行完税业务办理。

法律依据

《**社会保险法全文》第二条*建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从*和社会获得物质帮助的权利。

医疗保险在网上主要可以通过以下几种方式缴纳：

1.支付宝缴费：支付宝首页点击市民中心，下拉选择社保缴费。输入身份证号姓名，选择医疗保险进行查询，按步骤点击缴费完成付款。

2.微信缴费：微信页面点击右下角“我”-支付-生活缴费-社保医保-选择XX省/市城乡居民医疗保险-正确输入参保人的身份证号码、姓名，接着点击确认缴费编号进行缴费即可。。

3.*缴费：登录当地所处城市的社会保险网上申报服务平台，进入网上自助缴费界面，输入姓名、身份证号码，阅读接受打钩，完成短信验证后会显示参保人相关信息，确认无误后就可以点击支付。

4.银行APP缴费：目前大多数银行都提供医疗保险缴费业务，具体缴费步骤根据各银行界面提示进行*作。

淮安市地方税务局的机构概况

淮安是一代伟人**的故乡。在这蕴藏久远历史文化和丰富物产资源广袤的土地上也孕育了肩负“为国聚财、执法为民”神圣使命的地税人。

淮安市地方税务局成立于1994年9月12日，主要负责地方税收，各项基金（费）以及社保费的征收管理。自1999年1月1日起，实行了省以下垂直领导管理体制。目前，市局下设处室11个，辖涟水、淮阴、楚州、洪泽、金湖、盱眙6个县（区）地方税务局，市区5个税务分局和1个稽查局，共有基层单位52个，其中稽查系列7个。全市地税系统现有干部职工863人（市区269人）；其中处（科）级以上干部117人（市区71人）。全系统共有*员637人（市区169人），占总人数的73.81%；团员119人（市区39人），占总人数的13.8%；大专以上学历739人，占总人数的85.63%，其中，硕士3人，研究生5名。

自机构分设以来，淮安地税系统大力弘扬“公正、廉洁、务实、高效”的治局方略，坚持以*的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，坚持科学发展观，以组织地税收入为己任，优化纳税服务、更新思想观念；实施综合改革、规范执法秩序；简化办税程序、推行政务公开；落实税收优惠、促进经济发展；增强干部素质、树立地税形象，确立“最大限度地方便纳税人”和“不给税务干部有犯错误的机会”的治队和治税工作理念，谋求地税事业的可持续性发展，为淮安地方经济建设作出了应有的贡献。

――开拓“科技兴税”之路，促进地税事业发展。

地税分设初期时的状况是：人员少、条件差、机构新、任务重、税种多、税源散，缺少应有的办公用房和办公设备，工作范围和职能也不被人们所了解。627名地税干部承担着全市1.73亿元的收入任务，负责13个税种，10项基（资）金的征收管理工作。

“十五”期间，是淮安地税在困境中发展的关键时期。创业的艰辛磨练了淮安地税决策者们坚忍不拔的意志。局*在深入调研和集思广益的基础上，制定了“科技兴税”的五年发展规划。开源节流，勤俭节约，将有限的资金投入到“科技兴税”的工程项目中。自行研制开发和运用了税收征管软件，极大地提升了税收征管水平。2000年4月份，在互联网上设置了“淮安地税网站”，内容包括网上咨询、举报投诉、税收法规、服务承诺、纳税指南等，为社会各界人士提供直观、便捷的服务。2001年，启动运行了全市地税系统“公文处理软件”系统，实现了办公自动化，使公文处理“无纸化”成为现实。2003年，推出了个体“双定”户委托银行划缴税款方式，既方便了纳税人，又提高了纳税申报率。2004年，网上申报、电子申报等多元化纳税申报方式相继研发成功，与其他部门共同运行了“财税库银”联网工程，形成了各职能单位和部门资源共享的电子办税系统一体化，实现了网络应用层面的互联互通，提高了工作效率和资金使用效率。自2004年5月“财税库银”联网系统试运行以来，划缴税款成功率和税款入库率均在98％以上。2006年，市区地税系统成功地研发、运行了行政管理办公网络平台，并成功地与市*行政公文处理系统对接并正式运行。“科技兴税”的战略，使淮安地税人看到“科技含量支撑地税发展”所起到的重要作用，也为淮安地税事业插上了腾飞的翅膀。近五年以来，该局累计投

入到信息技术研发和运用的资金近2500多万元。装备的PC机从十一年前的28台到目前的1079余台，并相继配置了46台服务器和2台小型机。租用了2M光缆10条，155M光缆4条，1000M光缆2条，全系统实现了远程连接，形成了覆盖城区、县区和乡村的局域网、城域网和广域网，缩短了信息传递的时空距离。

――以组织地方收入为中心，为淮安经济发展作出应有的贡献。

在组织收入工作中，我局建立健全了严格的收入目标管理考核体系，按照*、市*均衡入库要求严格考核，并通过采取深入开展税源普查，建立重点税源数据库，不断改进组织收入工作方法，加大专项检查和税务稽查工作力度等有效措施，确保收入任务的完成。在多年的工作实践中，我们努力实现组织收入工作方法的“三个转变”：即改变过去那种只注重抓国有企业、生产型企业税收的做法，逐步形成与经济多元化发展相适应的税收征管格局；改变过去那种“讨税”、协商缴税的征收办法，坚持依法治税，规范执法行为，采取服务为主，惩戒为辅的征管措施；改变依靠领导协调的做法，要求和引导纳税人主动申报纳税，积极研发运行网上申报、划卡缴税系统，依靠自身力量着力解决税款申报和入库问题。通过工作方法的改进，掌握了税收工作的主动权，地税收入趋向稳定增长，连续十一年完成和超额完成*、市*和省地税局交给的组织收入任务。1995年至2006年，全市地税系统累计组织入库各项收入169.85亿元，由1994年的2.68亿元到2006年的37.1亿元，年均递增27.28％，十二年增长了十几倍，为平衡地方各级财政预算，促进淮安经济和社会事业的发展作出了积极贡献。――以人为本激发活力，着力提高干*伍的综合素质。

该局始终坚持科学发展观，将“以人为本”作为一切工作的切入点，把政治思想教育作为统一思想、凝聚队伍的向心力。十年来，除了坚持开展“三会一课”和“每周政治学习日”外，每年还开展一次大规模、针对性强的专题教育和演讲活动。近年来，分别组织了“三看、三比、三珍惜”、“新世纪、地税人、新形象”、“地税风采”、“创建‘三型税务’，营造和谐地税”等主题演讲活动，用身边人的事迹来激励大家。与此同时，教育和引导每一名干部和职工自觉树立“终身学习、终身教育”和“工作学习化，学习工作化”的理念。每年组织四次全体干部和职工进行税收征管法、行政许可法等法律法规；计算机应用能力；行政办公管理系统*作等知识考试，使不论在什么岗位上工作的同志，都能全面掌握涉税知识和岗位工作能力。辛勤耕耘，终于换来了沉甸甸的收获。全系统涌现出全国“五.一”劳动奖章获得者1人，省劳模6人，省青年卫士1人，市级五一劳动奖章6人；创成*级巾帼示范岗2个、省级巾帼示范岗20个、省级巾帼示范明星岗4个、市级巾帼示范岗8个；有1个单位被团中央表彰为“五四红旗团支部”，6个单位和4名个人被表彰全省地税系统“文明单位”和“优秀税务工作者”。副*韦晓梅等五名女税干被市妇联授予“淮安市十佳女税务工作者”荣誉称号。市局还连续九年被*、市*表彰为行风建设先进单位；连续六年被表彰为全市目标考核“十佳”先进单位。

――改革创新两翼齐飞，依靠科学管理谋求发展。

改革与创新是淮安地税的不懈追求。1997年，淮安地税系统试行了取消专管员“包干管户”制度，实行“征、管、查”分离的管理模式，2004年初，在市区地税系统确立了“最大限度地方便纳税人”和“不给税干有犯错误的机会”的管理理念，实施了机构、人事和征管“三位一体”的综合性改革。彻底改变了地税务干部“保姆式”的管理方式，实现了税收征管从“管户”向“管事”的转变。“以纳税申报和优化服务为基础，计算机网络为依托，集中征收、属地管理、一级稽查”的全新的管理模式正式启动。2004年8月，ISO9000质量管理认证体系在全系统投入运作，并通过了第三方现场审核认证。同年12月，在服务业、娱乐业和文化体育业实施普通发票管理办法的改革，使用刮奖发票，进一步维护消费者的权益，堵塞税收征管漏洞。与此同时，该局按照市场规则的要求改革用人制度，公开选拔、竞争上岗、一级聘用一级、双向选择，以及“一岗”、“二岗”制度，打破了大锅饭，拉开了资金分配档次。不唯学历,不唯职称,不唯资历,不唯年龄,注重实践经验、实际能力和业绩效果。近年来，该局通过开展岗上竞争、竞争上岗和双向选择，委托市组织部门按照群众测评、笔试、面试和组织考察进行公推公选选拔人才。原有用人制度被彻底打破，干部能上能下、能进能出，使干*伍充满了生机和活力。一大批年富力强的干部脱颖而出，形成了以发展论英雄、为发展配干部，想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位的正确用人导向。61名同志分别走上了处（科局）长、副处（科局）长和科（股）长的领导岗位。4名正处（科局）长、4副处（科局）长和8名科（股）长、9名副科（股）长转入非领导职务，8名同志转入了二岗。2006年，为挖掘和选拔优秀人才，又将市局机关工会*的职位（岗位享受正处〔科局〕级待遇）在市区地税系统进行公开竞聘。与此同时，下放行政审批权，实行“阳光*作”。将上至市局下至科（股）涉税的审批权下放至前台工作人员，一次性地完成税收政策咨询、纳税申报、资料审核、购领发票和涉税审批等全部手续，杜绝了“中梗阻”。遵循“精简、统一、效能”原则，市局机关设置9个处室，加设纪检监察、机关*委和工会，另设6个派出机构。2005年，县（区）地税机构的改革方案全部落实到位，2006年元月正式启动。因此，全市地税系统已取消了税务所这一级建制，使基层机构向扁平化管理迈出了实质性的一步。

――以扎实有效的优质服务，树立淮安地税的品牌。

近年来，我局贯彻落实*税务总局关于加强纳税服务工作的通知精神，通过广泛的宣传和教育，使全体干部和职工在管理理念上发生了由过去单纯的执法者，转换为执法服务者的根本性转变。将政务公开工作列为优化纳税服务的重要内容之一，拓展纳税人的知情权和监督权。编印了《淮安市地方税务局政务公开手册》13000册；《下岗职工再就业税收优惠政策》一、二册共45000册，以及《地税税收优惠政策150问》30000册，及时在办税、办公场所赠送给纳税人。与此同时，全系统各级地税部门，围绕扩大纳税人知情权、提高税务执法透明度做了大量的工作。按照方便纳税人的原则，缩短传递链条，减少内部办事环节，对岗位设置和业务流程进行调整、简化和合并。2003年11月，在全系统全面实现从被动分散式的服务向主动集中式的“一窗式”服务的转变。多年来，该局始终坚持从经济到税收的发展观，发挥税收调控经济的职能作用，不折不扣地落实税收政策，推动全市全民创业活动，积极支持地方经济发展。对符合政策规定的社会福利企业、劳动就业服务企业和安置下岗职工企业等，及时办理税收减免手续。资料显示：2003年至2005年，我们累计减免税收27906万元，其中2003年减免7362万元；2004年减免5911万元；2005年减免7494万元；2006年减免7139万元。我们还率先将营业税起征点调整到5000元，让众多业户得到税收扶持。2003年12月，开通了“12366”热线语音服务系统，以*、发送短消息等作为沟通渠道，以交互式语音应答（IVR）和人工座席服务为手段，设立了集办税指南、政策咨询、业务查询、举报投诉和建议等为一体的纳税服务平台。据统计，截至2007年4月，“12366”共接受各类咨询9.9万人次，其中自动语音咨询6.1万人次，人工咨询3.8万人次，提供群发短信服务57万户次。

――以规范监督制约机制，从源头上防治*。

近年来，我们客观地总结了本系统反腐倡廉工作，借鉴外单位的经验教训，教育引导干部和职工，从主观上真正认识到：越是改革开放，越要反腐倡廉；越是地税事业发展，越要防微杜渐，在任何时候、任何情况下，都要耐得住清贫，抗得住诱惑，守得住气节。为此，我们着力规范监督制约机制，形成严格的惩戒制度。从本系统反腐倡廉工作实际出发，充分借助社会力量监督，着力构建使*分子难以得逞的体制、机制和戒律，从管理源头上把紧廉政关。全系统突出抓好“科学分权、公开亮权、严格制权”三个环节，强化了对税务机关享有的税收执法权和行政管理权的“两权”监督。在税收执法权方面，实行“征、管、查”三权分离。核定税款的不管征税，征收税款的不管查税，稽查税收的不管执行，相互分工制约。在税收稽查中，实行选案、检查、审理和执行四分离。在行政管理权方面，实行申报权、审批权、执行权的分离。在选人用人上，实行推荐权、考察权、任用权相分解。在资金使用上，实行申报权、审批权、办理权相分离。基建项目安排上实行立项、审批、招标、实施相分离的工作格局等等。对干部任免及人员调动和奖惩、基建工程招标、大额资金的安排和使用、大宗物品采购、重要项目审批以及其他重大问题，都在相应的范围进行公开，并积极推行*采购制度，杜绝“暗箱*作”。全系统各级地税机关每年定期不定期地主动征求当地*政、人大和政协的意见和建议，通过信函方式向全体人大代表、政协委员汇报工作，征求意见。请民主*派成员及其他特邀监督员对基层地税部门执法行为、工作纪律、行业作风、服务态度等进行明查暗访。建立地税工作人员公务活动守纪回执制度，聘请外部门监督员参与稽查大案的审理，动员和鼓励社会各界对地税部门及其工作人员的违纪、违规行为进行举报等。对外部领导机关、社会各界及群众的监督、投诉、举报信息，各级地税机关一经查实，坚决认真查处，并对监督、举报有功者进行重奖。同时，该局在报纸、电视上公开承诺了“三项服务、四条措施和六个禁止”，违者必究，一诺千金。近年来，已查处违反市局工作纪律27人次，35人受到经济处罚，扣发奖金6万余元。所罚款项一部分划入市局扶贫帐户，另一部分用于奖励举报人，此举引起了强烈的社会反响。

“路漫漫其修远兮，吾将上下求索”。“十一五”规划的宏伟蓝图加快了淮安地税人前进的步伐，我们将进一步探索“创新与发展”、“执法与服务”的建设和谐地税的工作主题，以开拓创新的精神，以脚踏实地的作风，以切实可行的举措，在“公开、公平、公正、廉洁、务实、高效”道路上迈出更加坚实的一步。